【第四届祁连山论坛】中制智库理事长兼研究院院长新望：创新与集群—产业强、甘肃兴

导语

新华财经北京8月12日电（记者闫鹏张新新）12日，中制智库理事长兼研究院院长新望在第四届“甘肃·祁连山论坛”上发表演讲时表示，在全球产业链重构过程中，甘肃要找准自身发展新定位，把握住内循环发展中新机遇，探寻未来发展的新思路。

中制智库理事长兼研究院院长新望

一：新发展格局中的甘肃

新望表示，新冠肺炎疫情之后，全球产业格局重塑，全球产业链再度缩短，体现出区域化、洲际化、在地化特征，各国产业分工依据的原则也由效率、成本导向型，转为风险、安全导向型。在全球产业链重构过程中，中国需要打造一张继中国制造、中国基建、中国高铁之后的新名片，即中国市场。

“在此背景下，未来中国经济将从外部循环为主转向内部循环为主、内外循环相互促进的新发展阶段。经济圈（带）作为内循环的载体，将与中国的国土开发战略、城市化战略、市场建设部署大体同步。”新望说。

新望认为，成渝双城经济圈未来在国内经济大循环中将成为重要一极。如果兰州、成都和重庆之间的交通得到改善，那么成渝经济圈和黄河流域生态保护和高质量发展就可能打通，甘肃也将成为参与国内经济大循环的重要节点。

“要发展内循环新思维、新规则，从变化中寻找未来甘肃的发展思路。”新望表示，国内市场和区域经济的发展，应遵循从非均衡到均衡、从绝对平衡到相对平衡、从块状开发走向网状开发、从外循环为主到内循环为主的策略。尤其是2020年后我国提出构建新发展格局，在此过程中，甘肃正面临内循环新发展机遇。

新望进一步解释称，现代交通和互联网的发展让甘肃的地理劣势相对减弱，而甘肃的几何中心位置未来在中国经济大循环中将凸显优越性。未来中国经济大循环将有可能是以中部为中心的大循环，兰州作为“一带一路”国内段和黄河高质量发展经济带的重要节点城市，将会在其中发挥重要作用。

“尤其是近年来随着国内统一大市场、数字经济新基建的展开，中国消费环境的改善处于世界前列。新兴电商经济极大突破地域界限，为西部区域带来新的发展机遇。但中国的产业链重构也面临着被两头挤压的态势，高端制造向欧美回流，中低端制造向东南亚分流。而在全球产业链重构过程中，甘肃可以聚焦在中低端产业，在传统产业中分一杯羹。无论怎么说，甘肃的比较优势还是强于东南亚。”新望说。

此外，针对目前中国高端制造业、高科技产业面临的断链压力，如何补链问题，新望认为，中西部有很多有实力的科研机构和院所，国家可以有选择地在中西部开展补链工作。基础零部件、基础材料、基础设备的补短板非常迫切，未来兰州等西部中心城市在全国内循环发展中，应发挥出自己的特点和作用。

新望表示，甘肃实现了精准脱贫，但其经济发展与东南沿海相比差距仍会持续拉大，目前仍然存在很多人均指标全国倒数的情况。此外，甘肃也面临传统制造业滑坡，产业基础老化、低级化，特色产业不突出、城市产业IP模糊，有影响的产业集群少，链主企业少，或者说，龙头企业尚未形成引链作用，产业带动作用不明显，以及科教产分立、民营中小企业发展不足，绿色转型压力大等问题。

二：“强产业”的挑战和机遇

新望认为，甘肃首先要强产业，从变化中寻找机遇。“甘肃的中药材品质高，有一定市场规模，生物科技在全国也并不落后。未来，以兰州为中心，完全有可能打通一条包括中药材种植，生物医药产品研发、制造，医疗、健康服务业在内的生命健康产业链。”

新能源也是甘肃的发展机遇之一。新望认为，甘肃要充分利用水电风能的资源优势，通过灰色、黑色产业转型升级，构建资源循环利用体系。

此外，新望认为，甘肃要利用好文化旅游的资源优势，打造文旅开发的龙头企业，提高其市场化程度和策划水平。通过餐饮行业带动农业产业链发展，打通种养、加工结合的产业路径。

“甘肃也有建设成为科技中心城市的优势，要拥抱新技术，焕发城市青春活力。”新望表示，甘肃未来要抓住制造业大趋势，加强工业基础和产业集群建设，打造县域特色经济，注重发现、培育“隐形冠军”企业，同时甘肃的产业发展，从供给端要重视发展数字化和智能化，从需求端要注重服务化和绿色化。

三：“兴甘肃”的基础工程

新望表示，兴甘肃要先打基础，全面补短板，再寻找突破口。甘肃的问题是经济社会发展中的基础问题。中国区域差距大，发展阶段有前有后，不可能齐步走，甘肃应正视这一现实。“再高级的思路也解决不了初级问题。”

新望认为，这需要甘肃解决理念问题，避免自甘落后、落入惯性陷阱；要解决机制问题，发挥市场在资源配置中的作用；要解决人口问题，目前人口集中度、城市化、都市（圈）化都不够；要解决教育问题，未来的就业市场中要政策灵活，人尽其才，职业培训与高等教育并行，而不是唯学历；同时还要解决交通、生态、结构、动能等等基础问题。

针对甘肃应如何强化企业的创新主体地位、培育产业发展集聚这一问题，新望表示，政府可以在引导企业创新方面，培育先观察、再发展、后规范的发展思路。

据了解，本届论坛由新华社中国经济信息社、中国工商银行甘肃省分行联合主办，以“云端演讲对话”的形式开展，面向全球进行全天候“云直播”。论坛以“新理念新格局新阶段新甘肃”为主题，围绕“融智陇原绿色蝶变”“从脱贫到振兴：甘肃高质量发展新路径”“创新与集群：产业强甘肃兴”等议题，研究和探讨甘肃经济发展、生态保护、乡村振兴、产业升级等领域的焦点和热点问题，展现甘肃近年来践行绿色发展的新成果，寻求新形势下甘肃绿色高质量发展的新路径。

来源：新华财经/中制智库